15 Novembre 2019

OSSERVATORIO INCARICHI LEGALI NEL SETTORE PUBBLICO

GIACOMO GIUDICI

Immagine dell'articolo: <span>OSSERVATORIO INCARICHI LEGALI NEL SETTORE PUBBLICO</span>

Abstract

4cLegal raccoglie in questa pagina, a partire dall’estate 2019, gli aggiornamenti sul tema degli incarichi legali nel settore pubblico. 4cLegal non intende in alcun modo prendere posizione sugli aggiornamenti che riporta citandone sempre e puntualmente le fonti: il nostro intento è quello di dare evidenza di quanto vivace sia la materia in termini di attenzione della stampa e dell’opinione pubblica, profili critici, ma anche opportunità di best practice. Per i casi che si protraggono nel tempo e generano più notizie, possono essere realizzate delle pagine di approfondimento che hanno il solo scopo di aggregarle per chiarezza.

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09/12/2019: BENEVENTO (BN) – Polemiche sulla gestione della Camera di Commercio di Benevento: sotto la lente d’ingrandimento finiscono anche gli incarichi legali. Secondo la stampa, 200 mila euro di soldi ad avvocati spesi senza la necessaria trasparenza e razionalità. [Sannio Page (sanniopage.com), 09/12/2019]

08/12/2019: BRINDISI (BR) – Critiche da opposizione consiliare e stampa per l’affidamento di un incarico legale da 55.000 euro da parte della Giunta. Se ne critica soprattutto l’importo, considerando lo stato precario dei conti del Comune. L’Assessore competente sostiene che l’operazione è giustificata dal carico di lavoro cui è sottoposta l’avvocatura comunale [Brindisi Oggi (brindisioggi.it), 08/12/2019]

05/12/2019: CATANIA (CT) – Polemiche per due pareri legali di 10.000 euro ciascuno richiesti dalla Camera di Commercio del Sud Est Sicilia. La stampa locale ne ha criticato la richiesta perché vertono sulla stessa questione, la quale viene anche giudicata troppo semplice per richiedere la consulenza di avvocati. [Sudpress (sudpress.it), 05/12/2019]

03/12/2019: TRANI (BT) – Amet Spa ha pubblicato l’avviso pubblico per la costituzione di un albo aperto di avvocati da cui attingere per l’affidamento di incarichi di assistenza legale o rappresentanza in giudizio della società. 

02/12/2019: FROSINONE (FR) – L'11 novembre l'ASL locale ha pubblicato l’avviso pubblico per la costituzione di un elenco avvocati a cui affidare gli incarichi legali esterni, ma il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati ne critica due clausole. Una è quella che richiede ai professionisti “di aver patrocinato negli ultimi cinque anni aziende sanitarie pubbliche o private in almeno dieci procedimenti di qualunque natura” (simile a quella contestata di recente a Foggia, v. 15/11/2019). L’altra riguarda l’equo compenso. [Ciociaria Oggi (ciociariaoggi.it), 02/12/2019]

29/11/2019: MONTORO (AV) – Il Comune approva un debito fuori bilancio di 100.000 euro per il pagamento di un legale esterno e l’opposizione insorge, parlando di “Incaricopoli legale” e denunciando la mancanza di procedure rigorose per l’affidamento. [Irpinia 24 (irpinia24.it), 02/12/2019]

26/11/2019: VIAREGGIO (LU) – Maggioranza e opposizione consiliare si scontrano perché la Giunta ha affidato il contenzioso del servizio tributi allo stesso studio legale che assisteva la società che li riscuoteva per conto del Comune (ma che nel frattempo è stata dichiarata non abilitata a svolgere il servizio). Viene chiesta chiarezza sulla procedura di selezione dello studio legale. [Versilia Today (versiliatoday.it), 26/11/2019]

22/11/2019: PERDIFUMO (SA) – Il Comune ha pubblicato l'avviso per aggiornare l'albo di avvocati esterni a cui affidare incarichi di patrocinio legale. L'albo sarà valido per il 2020 e rappresenta l'aggiornamento di quello valido per l'anno 2019. [infoCilento (www.infocilento.it), 22/11/2019]

20/11/2019: FROSINONE (FR) – Il Comune ha pubblicato l’avviso per l’iscrizione all’albo di avvocati esterni cui affidare incarichi di patrocinio legale. L’albo è gestito attraverso la piattaforma 4cLegal.

15/11/2019: FOGGIA (FG) – Il 7 novembre, L’ASL di Foggia ha aperto il bando per costituire una short list di avvocati a cui conferire incarichi legali. La sezione locale dell’AIGA (Associazione Italiana Giovani Avvocati) ha criticato due dei requisiti richiesti per l’iscrizione: la presenza nell’Albo degli avvocati da almeno 5 anni e quello di aver “assunto la difesa in almeno tre contenziosi e/o svolto consulenze e lavori scientifici nell’interesse di almeno un ente del Servizio Sanitario Nazionale”. Secondo l’AIGA, questo secondo requisito in particolare restringe eccessivamente il gruppo di avvocati eleggibili, cancellando di fatto la ragion d’essere della short list. [Foggia Città Aperta (foggiacittaapaerta.it), 15/11/2019]

11/11/2019: GALLARATE (VA) – Il sindaco di Gallarate è indagato per turbativa d’asta in uno dei filoni dell’inchiesta “Mensa dei poveri” (vedi 09/10, 12/10). Secondo l’accusa, il sindaco avrebbe pilotato la nomina di due avvocati nel contesto di un contenzioso che coinvolgeva una società municipalizzata del Comune [ANSA (ansa.it), 11/11/2019]

10/11/2019: TRENTO (TN) – L’affidamento esterno di incarichi legali diventa tema di dibattito pubblico nella Provincia Autonoma di Trento. In estate, la Corte dei Conti ha contestato un danno erariale al Comune di Nago Torbole per essere ricorso a un legale esterno nonostante la possibilità di avvalersi gratuitamente dell’Avvocatura dello Stato. Ma un parere legale sollecitato sul tema dall’Ordine degli Avvocati di Trento è di diverso avviso: la scelta di ricorrere o meno all’Avvocatura deve avere “ampia discrezionalità”. Al Consorzio dei Comuni Trentini ammettono che la questione è “complessa e controversa”. E convocano una riunione in Provincia per discutere. [l’Adige.it (ladige.it), 10/11/2019]

31/10/2019: MILANO (MI) – La Guardia di Finanza si è recata al Pirellone per acquisire dei documenti nell’ambito dell’inchiesta che vede indagato il Governatore della Regione, Attilio Fontana, per abuso d’ufficio. Fontana ha nominato l’avvocato Luca Marsico, suo ex-socio di studio (Fontana è a sua volta avvocato) per un incarico legale a un organismo regionale a seguito di un concorso pubblico. Gli inquirenti sostengono che la partecipazione di Marsico al concorso e la decisione di Fontana di affidargli l’incarico sono entrambe illegittime. Si intende stabilire se l’atto del Governatore si configuri come un illecito amministrativo (per il quale sarebbe richiesta l’archiviazione) o un reato penale. [SkyTg24 (tg24.sky.it), 31/10/2019]

31/10/2019: BARI (BA) – All’Avvocatura della Regione Puglia scoppia il caso “liquidazioni d’oro”. Sotto la lente d’ingrandimento finiscono almeno 23 liquidazioni di parcelle di legali esterni avvenute nel 2018 (ma relative anche a periodi precedenti). Non sarebbe stata accertata una corrispondenza tra i valori delle controversie, sulla base delle quali dovrebbero essere calcolate le parcelle, e le parcelle stesse. Con il conseguente rischio di danno erariale. [La Gazzetta del Mezzogiorno (gazzettadelmezzogiorno.it), 31/10/2019]

31/10/2019: MESSINA (ME) – L’affidamento esterno di incarichi legali all’AMAM (Azienda Meridionale Acque Messina) solleva polemiche. Un’associazione locale ha contato 147 avvocati reclutati tra 2013 e 2018, per una spesa di più di 3 milioni di euro. Inoltre, un “cerchio magico” formato da “una decina di professionisti” avrebbe accumulato la stragrande maggioranza degli incarichi, per un esborso di 600 mila euro. Tra di essi, si sostiene, alcuni avrebbero legami politici e familiari con membri dei vertici dell’azienda. Le accuse si riferiscono alla passata amministrazione. [TempoStretto (tempostretto.it), 31/10/2019] 

20/10/2019: PALERMO (PA) – Il tema degli incarichi legali finisce in primo piano all’Azienda ospedaliera “Ospedali riuniti Villa Sofia-Cervello” di Palermo. Gli otto incarichi legali assegnati dall’inizio dell’anno (per un totale di 118 mila euro; ma l’ultimo, da 48 mila, è stato revocato) sono andati ad avvocati con reciproche relazioni familiari, professionali e politiche, nonostante la presenza di un albo di professionisti con circa 80 iscritti a cui attingere. Un singolo avvocato ha ricevuto quattro incarichi. [Live Sicilia (livesicilia.it), 20/10/2019]

18/10/2019: CASARANO (LE) – L’opposizione consiliare critica la maggioranza in materia di incarichi legali. Sotto accusa finiscono anche gli accumuli di affidamenti da parte di due avvocati, con la richiesta di notizie su eventuali rapporti tra di essi e i componenti della Giunta. [Piazzasalento (piazzasalento.it), 18/10/2019]

16/10/2019: VALGUARNERA CAROPEPE (EN) – Una lista civica inserisce l’istituzione di un albo di avvocati accreditati tra gli obiettivi del proprio programma elettorale per le comunali. L’albo viene definito come “uno strumento (…) [che assicura] i principi di economicità, efficacia, trasparenza, proporzionalità e parità di trattamento [nell’affidamento degli incarichi legali]”. [dedalomultimedia.it, 16/10/2019]

12/10/2019: GALLARATE (VA) – Nel contesto dell’inchiesta della Direzione Distrettuale Antimafia denominata “Mensa dei poveri” (v. 09/10/2019), l’opposizione consiliare di Gallarate ha inviato sette domande pubbliche al sindaco. L’ultima riguarda gli incarichi legali: i consiglieri di opposizione hanno fatto notare che almeno due (“ma forse quattro”) dei cinque avvocati che hanno svolto incarichi legali per il Comune in tempi recenti sono stati coinvolti nell’inchiesta. [Malpensa24 (malpensa24.it), 12/10/2019]

11/10/2019: MONDRAGONE (CE) – Parte dell’opposizione consiliare critica il sindaco per “centinaia” di incarichi legali che sarebbero stati affidati in maniera altamente discrezionale. Il Protocollo d’Intesa per il Mercato Legale 4.0 promosso da 4cLegal, ANUTEL e AIGA viene citato come esempio di best practice a cui ispirarsi per un cambio di rotta in materia. [contrastotv.it, 11/10/2019]

09/10/2019: GALLARATE (VA) – Nel maggio del 2019, la Direzione Distrettuale Antimafia ha lanciato l’operazione denominata “Mensa dei poveri”, nel contesto della quale decine di amministratori lombardi sono stati messi sotto inchiesta per un presunto sistema di connivenze tra politica e ‘ndrangheta. Nella questione ora rientra anche l’affidamento esterno di incarichi legali. Alberto Bilardo -ex assessore nei comuni di Cassano Magnago (VA) e Somma Lombardo (VA) e considerato “braccio destro” del presunto capo del sistema, Gioacchino Caianiello - ha detto agli inquirenti che la scelta pilotata di avvocati era uno degli elementi di malaffare. [VareseNews (varesenews.it), 09/10/2019]

08/10/2019: CANICATTÌ (AG) – Un membro dell’opposizione consiliare ha chiesto di ricevere gli atti relativi all’avvocatura del Comune e agli affidamenti di incarichi legali esterni, la cui spesa è stata definita “esorbitante”. [Corriere Agrigentino (corriereagrigentino.it), 08/10/2019]

07/10/2019: RAI – Il Consigliere di amministrazione Riccardo Laganà è tornato (v. 26/07/2019) a criticare la gestione degli incarichi legali esterni dell’azienda. Sotto osservazione il fatto che la consulenza del lavoro e le vertenze siano affidate allo stesso studio legale esterno, “in contrasto con il piano anticorruzione e con il Codice Etico interno” [Il Messaggero, 07/10/2019]

07/10/2019: NOCI (BA) – Il Consiglio comunale ha votato all’unanimità l’approvazione del regolamento per l’affidamento di incarichi legali a professionisti esterni. Viene abrogato un precedente regolamento del 2014, e istituito un nuovo elenco di Avvocati patrocinatori del Comune, diviso per sezioni. [puglianews24.eu, 08/10/2019]

02/10/2019: BISCEGLIE (BA) – Dopo le critiche al nuovo regolamento per l’affidamento degli incarichi a professionisti esterni (v. 10/08/2019), l’opposizione consiliare torna all’attacco sul tema dei servizi legali. Viene contestato un debito fuori bilancio di 21.000 Euro per il compenso a un avvocato. Sotto accusa, oltre all’ammontare del compenso, il fatto che dal computo totale del debito non fosse stato stornato un anticipo di 6.000 euro che pure era stato erogato. [Bisceglie Viva (bisceglieviva.it), 02/10/2019]

29/09/2019: LARIANO (RM) – Il Comune pubblica un Avviso pubblico per la creazione di una “short list” di Avvocati ai quali affidare incarichi legali esterni. La short list sarà divisa in cinque sezioni: penale, civile, amministrativo, lavoro e tributario. L’Avviso è stato rifatto dopo che il precedente era stato criticato dall’Ordine degli Avvocati di Roma, che ne aveva contestato la conformità alla normativa sull’equo compenso. [Il documento] [LatinaOggi (latinaoggi.eu), 29/09/2019]

25/09/2019 SENIGALLIA (AN) – L’opposizione consiliare critica l’affidamento di un incarico legale esterno il cui valore stimato è 46.000 euro. Secondo i consiglieri firmatari dell’Ordine del Giorno, l’incarico violerebbe il Regolamento in materia di incarichi legali del Comune 2017 in più punti: sotto accusa finisce soprattutto il carattere fiduciario dell’affidamento. [Il documento] [Senigallia Notizie (senigallianotizie.it), 26/09/2019]

24/09/2019: ACERRA (NA) – Una testata locale critica le modalità di affidamento degli incarichi legali esterni: sotto accusa finiscono la rotazione soltanto parziale degli incarichi e la mancanza di trasparenza nella scelta dei professionisti. [Oblò Magazine (www.oblomagazine.net), 24/09/2019]

17/09/2019: PALERMO (PA) – La FIALS (Federazione Italiana Autonomie Locali e Sanità) è tornata a criticare l’ASP (Azienda Sanitaria Provinciale) di Palermo per l’affidamento di incarichi legali esterni (v. 08/07/2019). L’Ente ha replicato che l’esternalizzazione è resa necessaria dal fatto che i contenziosi riguardano ricorsi di ex-dipendenti precari dell’azienda non stabilizzati. [inSanitas (insanitas.it), 17/09/2019]

17/09/2019: CORIGLIANO ROSSANO (CS) – Polemiche in Consiglio comunale per due incarichi legali esterni. Contestato il fatto che non siano stati assegnati a professionisti locali, ma ad Avvocati di Castrovillari e Roma rispettivamente. [l’Eco dello Jonio (www.ecodellojonio.it), 17/09/2019]

16/09/2019: REGGIO EMILIA (RE) – Gli incarichi legali esterni degli ultimi due anni, assegnati per difendere il Comune in cause contro i suoi stessi Avvocati per un totale di 35.000 euro, diventano oggetto di un’interpellanza in Consiglio comunale. Contestato anche il fatto che siano stati affidati ad Avvocati esterni al Foro di Reggio Emilia. [Reggio Sera (www.reggiosera.it), 16/09/2019]

13/09/2019: GROSSETO (GR) – Il Consiglio comunale vota sull’approvazione del nuovo “Regolamento incarichi legali” ai fini dell’affidamento di incarichi di rappresentanza in giudizio e/o domiciliazione dell’Ente. [MaremmaNews (www.maremmanews.it), 11/09/2019]

10/09/2019: AMEGLIA (SP) – Gruppo consigliare di opposizione chiede chiarimenti in merito all’affidamento di un incarico legale considerato poco trasparente. [Città della Spezia (www.cittadellaspezia.com), 10/09/2019]

09/09/2019: LECCE (LE) – Lupiae Servizi SpA (società di servizi partecipata del Comune di Lecce) modifica e proroga l’avviso pubblico per l’affidamento di un incarico legale, contestato (vedi 01/09, 25/08, 24/08) per dubbi sulla conformità con la normativa sull’equo compenso [Il documento] [APPROFONDISCI]

05/09/2019: MILAZZO (ME) – Il Comune pubblica un avviso pubblico per la formazione di un elenco aperto di avvocati. [Sito istituzionale del Comune, 05/09/2019]

04/09/2019: ARIANO IRPINO (AV) – L’amministrazione comunale ha reso conto degli indirizzi del Regolamento per incarichi legali. [Avellino Today (avellinotoday.it), 03/09/2019]

01/09/2019: LECCE (LE) – L’Ordine degli Avvocati di Lecce critica la dirigenza di Lupiae Servizi SpA (società di servizi partecipata del Comune di lecce) per l’affidamento di un incarico legale esterno (vedi 24/08): il termini dell’Avviso non rispetterebbero la normativa sull’equo compenso [Il documento] [APPROFONDISCI]

24/08/2019: LECCE (LE) – Il vicepresidente del Consiglio comunale di Lecce critica l’affidamento di un incarico legale esterno da parte della società Lupiae Servizi SpA, partecipata del Comune: l’esternalizzazione sarebbe immotivata [Il bando contestato] [APPROFONDISCI] [Corriere Salentino (corrieresalentino.it), 24/08/2019]

11/08/2019: PIEDIMONTE MATESE (CS) – Il Comune affida un incarico legale al fratello del vicesindaco. Inizialmente, dalla relativa delibera risultava che il vicesindaco stesso fosse presente alla votazione del provvedimento e avesse votato a favore. La delibera è stata poi corretta: l’inserimento del vicesindaco nella lista dei presenti era stato fatto per errore [Paese News (paesenews.it), 10-11/09/2019]

10/08/2019: BISCEGLIE (BA) – Il Comune si dota di un regolamento per l’affidamento degli incarichi legali, ma l’opposizione consigliare ne critica diverse clausole. In particolare, viene contestato il fatto che il regolamento si applichi solo alle cause al di sotto dei 20.000 euro. [Bisceglie Viva (bisceglieviva.it), 11/09/2019]

08/08/2019: PALERMO (PA) – La FIALS (Federazione Italiana Autonomie Locali e Sanità) critica l’ASP (Azienda Sanitaria Provinciale) per un incarico legale esterno. La replica di ASP è che il ricorso all’affidamento esterno sia necessario perché il contenzioso è con i dipendenti, e si rischierebbero conflitti di interessi. [inSanitas (insanitas.it), 08/08/2019]

06/08/2019: il Comune di Vanzago (MI) aderisce al servizio Albo Avvocati Tributaristi ANUTEL. [Fonte 4cLegal]

30/07/2019 2019: ROMA – Il procuratore generale del Lazio critica le modalità di reclutamento all’interno dell’Avvocatura regionale, che avrebbero reso necessario il massiccio ricorso a legali esterni. Evidenzia inoltre che i debiti della Regione verso legali esterni ammontano a 26 milioni di euro. [Il Fatto Quotidiano (ilfattoquotidiano.it), 03/08/2019]

26/07/2019: RAI – Il Consigliere di Amministrazione Marcello Laganà ha inviato una lettera al Cda per chiedere conto di consulenze e incarichi legali esterni. Sotto accusa l’opportunità e le modalità di assegnazione degli incarichi, insieme alle relative spese: alcuni studi legali hanno ricevuto fino a 210.000 Euro di consulenze [La Notizia (www.lanotiziagiornale.it), 03/08/2019]

25/07/2019: Consap S.p.A. (Roma) acquista la Piattaforma in SAAS 4cLegal PA, comprensiva dei moduli Albo, Beauty Contest e Trasparenza). [Fonte 4cLegal]

15/07/2019: il Comune di Spinea (VE) aderisce all’Albo Avvocati Tributaristi ANUTEL. [Fonte 4cLegal]

08/07/2019: Acquedotto Pugliese S.p.A. (Bari) acquista la Piattaforma in SAAS 4cLegal PA, comprensiva dei moduli Albo, Beauty Contest e Trasparenza. [Fonte 4cLegal]

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